در میان تهدیدهای ایران، حوثیها و چین، یکی از اصول پایهای سیاست خارجی آمریکا باید احیا شود.
جان بولتون
۲۸ سپتامبر ۲۰۲۶، ساعت ۱۲:۵۸ بعدازظهر به وقت شرق آمریکا (ET)
آزادی دریاها حتی پیش از استقلال آمریکا نقشی حیاتی در امنیت ملی این کشور داشت. این اصل بازتاب واقعیت تجارت بینالمللی بود؛ تجارتی که در ابتدا برای بقای مستعمرهها و بعدها برای شکوفایی آنها اهمیت اساسی داشت. در طول ۲۵۰ سال گذشته، منافع و ارزشهای آمریکا دستبهدست هم دادند تا از جایگاه این کشور در مسائل جهانی حمایت کنند؛ حتی در دورانهای طولانیای که برخی امروز به اشتباه آن را دوران انزواطلبی توصیف میکنند.
تمایل واشنگتن برای حفظ آزادی دریاها، چه به تنهایی و چه به همراه متحدانش، در سالهای اخیر ضعیفتر شده است. اختلافات امروزی بیشتر سر «حق عبور بیضرر» از آبهای سرزمینی سایر کشورهاست. این اصل هم برای کشورهای عضو معاهده Law of the Sea Treaty معتبر است و هم برای آمریکا که عضو آن نیست. پرسش اساسی این است که آیا آمریکا دارد راهبرد موفق دریایی خود را به خاطر سودهای کوتاهمدت کنار میگذارد؟
باراک اوباما تماشا کرد که چین بخشهایی از دریای جنوبی چین را نظامی کرد و تنها به نقض قوانین بینالمللی اعتراض کرد، طوری که انگار این اعتراض تفاوتی ایجاد میکند. عملیاتهای مقطعی و پراکنده «آزادی دریانوردی» هم نتوانست پکن را متقاعد کند که آمریکا جدی است.
در دوره اول ریاستجمهوریاش، دونالد ترامپ با وجود خطراتی که رفتوآمد دریایی در دریای سرخ را تهدید میکرد، از تلاشهای عربستان و امارات برای نابودی تهدید حوثیها در یمن کنار کشید. در دوران جو بایدن اوضاع بدتر شد؛ رویکردی که ناشی از تمایلات ضدسعودی کلیتر او بود، آن هم درست زمانی که تهدیدهای حوثیها علیه تجارت دریایی بیشتر و بیشتر میشد. در سال ۲۰۲۵، آقای ترامپ دستور حملاتی را علیه حوثیها صادر کرد، اما این حملات به دلیل نگرانی از کمبود ذخایر تسلیحاتی و پس از قول حوثیها مبنی بر حمله نکردن به کشتیهای آمریکایی، ناگهان و بدون نتیجه متوقف شد.
امروز، تنگه هرمز و بابالمندب در نبرد برای تسلط بر منطقه نقشی حیاتی دارند. آقای ترامپ و دولت آمریکا مواضع متفاوتی در پیش گرفتهاند؛ آنها گفتهاند یا اشاره کردهاند که عبور از هرمز باید میان ایران و عمان مذاکره شود، گاهی گفتهاند این تنگه طبق تفاهمنامه کوتاهمدت ایران و آمریکا یا طرح کوتاهعمرتر Project Freedom کاملاً باز است، زمانی ادعا کردهاند که به قلمرو آمریکا تبدیل خواهد شد و زمانی دیگر هم گفتهاند آمریکا از کشتیهای عبوری عوارض خواهد گرفت. هیچکدام از این گزینهها معنای آزادی دریاها را نمیدهد.
در بابالمندب، آقای ترامپ با افزایش تهدید حوثیها، در برابر تلاشهای عربستان برای تغییر مسیر صادرات نفت به دور از هرمز، آشکارا عقبنشینی کرد. کاخ سفید حتی مقامات آمریکایی را فرستاد تا با این سازمان تروریستی در عمان دیدار کنند. آقای ترامپ با تنها گذاشتن ریاض و خالی کردن پشت آن، ادعا کرد حوثیها «با ما تماس گرفتند و نمیخواهند با ما بجنگند». او با این ادعا که حوثیها فقط «از یک کشور دل خوشی ندارند»، حاضر نشد به ریاض کمک نظامی بدهد. در واکنش به این اقدام، حوثیها به پایتخت عربستان حمله کردند.
اسرائیل هم زیر تهدید حوثیهاست، اما واشنگتن کنار کشیده؛ چون حوثیها ادعا میکنند به قول ادعایی سال ۲۰۲۵ خود مبنی بر حمله نکردن به کشتیهای آمریکایی پایبند میمانند. ترامپ با این رویکرد، به منافع و اعتبار آمریکا ضربه میزند، پشت متحدان ما را خالی میکند و دشمنان ما را جسور میسازد. علاوه بر این، «معافیت» کشتیهای آمریکایی از سوی حوثیها در دریای سرخ ممکن است فریبی بیش نباشد. سعودیها ظاهراً آنقدر درمانده شدهاند که طبق گزارشها از چین خواستهاند حوثیها را راضی کند تا حملات خود را مهار کنند.
سفر هفته گذشته شی جینپینگ به واشنگتن میتوانست بسیار خطرناک باشد؛ چراکه آقای ترامپ شیفته رونمایی از توافقهای بزرگ است و ترس از باخت سنگین در انتخابات نوامبر هم این وسواس را تشدید میکند. خوشبختانه آمریکا بدون آسیب جدی از این سفر گذشت. آقای شی ظاهراً روی کارزار جاری چین برای تسلط بر دریای جنوبی چین تمرکز نکرد، بلکه تمرکزش را روی گرفتن امتیاز از آمریکا در مورد تایوان گذاشت تا بر این جزیره عملاً مستقل و صنایع پیشرفته آن مسلط شود؛ اما گزارشها نشان میدهد در این مورد دستاورد چندانی نداشت یا تقریباً دستخالی برگشت.
تسلط چین بر تایوان فقط به معنای از دست رفتن یکی از متحدان کلیدی آمریکا نیست — که خود از نظر اقتصادی بسیار فاجعهبار است — بلکه موازنه قدرت در شرق آسیا را هم عمیقاً دگرگون میکند. توانایی چین در کنترل تنگه تایوان و فراتر از آن، شکافی مهلک در زنجیره اول جزایر (First Island Chain) ایجاد میکند؛ زنجیرهای که از شبهجزیره کامچاتکای روسیه تا سنگاپور کشیده شده است. تایوان برای مهار تلاشهای پکن جهت ورود به اقیانوس آرام نقشی کلیدی دارد؛ تلاشی که مستقیماً آمریکا و متحدانی مثل استرالیا و نیوزیلند را تهدید میکند. اگر کاخ سفید به خاطر رسیدن به توافقهای اقتصادی با پکن این ملاحظات حیاتی را نادیده بگیرد، شاید همه چیز یکباره خراب نشود، اما آینده تاریک و نگرانکننده خواهد بود.
رونالد ریگان با هوشمندی عضویت آمریکا در معاهده Law of the Sea Treaty را رد کرد و بر مبنای همیشگی سیاست دریایی آمریکا تأکید گذاشت: «ایالات متحده... تسلیم اقدامات یکجانبه دیگر کشورها نخواهد شد؛ اقداماتی که برای محدود کردن حقوق و آزادیهای جامعه بینالمللی در دریانوردی، پرواز و سایر استفادههای مربوط به آبهای آزاد طراحی شدهاند.» آقای ترامپ باید این اصل را به خاطر بسپارد؛ هم در خاورمیانه و هم در منطقه Indo-Pacific.
آقای بولتون در سالهای ۲۰۱۸ تا ۲۰۱۹ مشاور امنیت ملی کاخ سفید بود و کتاب «اتاقی که در آن اتفاق افتاد: خاطرات کاخ سفید» (The Room Where It Happened: A White House Memoir) را نوشته است.
